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是以國民經濟和社會發(fā)展的某一特定領域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領域的延伸和細化，也是政府指導該領域發(fā)展以及審批、核準重大項目，安排政府投資和財政支出預算，制定特定領域相關政策的依據(jù)。