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 作者：王明剛

當(dāng)今政府投資項(xiàng)目都是用納稅人的錢(qián)來(lái)造福大眾的，如果沒(méi)有嚴(yán)格的把關(guān)，這些項(xiàng)目很可能變成“面子工程”——建了沒(méi)人用，浪費(fèi)大量資源，這就是忽視項(xiàng)目可行性評(píng)審的后果。政府投資項(xiàng)目審批前必須經(jīng)過(guò)一個(gè)關(guān)鍵步驟：對(duì)可行性研究報(bào)告的評(píng)審。這不僅是“走個(gè)過(guò)場(chǎng)”，而是確保公共資金用得值、項(xiàng)目真正成功的第一道防線。本文將探討可行性研究報(bào)告評(píng)審的法律基礎(chǔ)、核心作用、常見(jiàn)誤區(qū)和現(xiàn)實(shí)意義，論證可行性研究報(bào)告評(píng)審如何為公共資金保駕護(hù)航。

第一，評(píng)審的法律基礎(chǔ)：為何要有“規(guī)矩”？

法律是評(píng)審的基石。我國(guó)《政府投資條例》等法規(guī)明確規(guī)定，重大項(xiàng)目開(kāi)工前必須通過(guò)可行性研究報(bào)告的評(píng)審，確保符合國(guó)家戰(zhàn)略和人民需求。例如，在城市修一條快速路時(shí)，評(píng)審團(tuán)隊(duì)會(huì)檢查項(xiàng)目是否與國(guó)土規(guī)劃一致，避免占用基本農(nóng)田或生態(tài)保護(hù)區(qū)。法律賦予了評(píng)審權(quán)威性：如果項(xiàng)目違規(guī)，評(píng)審可以直接否決。這相當(dāng)于給公共資金上了一道安全鎖。現(xiàn)實(shí)中，一些項(xiàng)目單位以為評(píng)審是“形式主義”，結(jié)果吃了大虧。比如，某物流園項(xiàng)目因占用10畝農(nóng)田被叫停，前期投入全打水漂。

第二，評(píng)審的核心作用：項(xiàng)目成敗的“命脈”

評(píng)審的核心在于判斷項(xiàng)目值不值得做、能不能做成功。它聚焦三大關(guān)鍵點(diǎn)：必要性、可行性和風(fēng)險(xiǎn)可控性。必要性是看項(xiàng)目是否非建不可——比如在偏遠(yuǎn)山村建大型體育館，需求不足就是硬傷；可行性是檢查計(jì)劃能否落地——如在多雨地區(qū)搞太陽(yáng)能電站，技術(shù)方案可能行不通；風(fēng)險(xiǎn)可控性是評(píng)估潛在問(wèn)題能否應(yīng)對(duì)——如修水庫(kù)不防大洪水，潰壩后會(huì)釀成大禍。評(píng)審還從七個(gè)維度細(xì)查，像需求是否真實(shí)（避免“需求很大”這種空話）、資源是否充足（如缺水地區(qū)建耗水設(shè)施需保障供水）、運(yùn)營(yíng)是否可持續(xù)（如鄉(xiāng)村圖書(shū)館沒(méi)人管理就會(huì)閑置）。舉個(gè)實(shí)例：某城市新建公共停車(chē)場(chǎng)，評(píng)審要求測(cè)算車(chē)位使用率和回收期，結(jié)果發(fā)現(xiàn)投資回收太慢，項(xiàng)目被優(yōu)化后才通過(guò)。簡(jiǎn)單說(shuō)，評(píng)審就像項(xiàng)目的“體檢報(bào)告”，高質(zhì)量的報(bào)告能提升決策水平，防止資金浪費(fèi)。評(píng)審不是“絆腳石”，而是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵一環(huán)。

第三，常見(jiàn)誤區(qū)：如何避免評(píng)審“踩坑”？

盡管評(píng)審很重要，但實(shí)踐中常有誤區(qū)。一是內(nèi)容“假大空”：項(xiàng)目單位用模糊表述糊弄，如某養(yǎng)老中心計(jì)劃書(shū)只寫(xiě)“需求大”，卻沒(méi)提供老年人口數(shù)據(jù)，被審查質(zhì)疑；二是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不全：只盯技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，忽略市場(chǎng)或社會(huì)因素，如某景區(qū)沒(méi)考慮客流量不足，建成后虧本運(yùn)營(yíng)；三是忽視公眾參與：補(bǔ)償方案不征求民意，引發(fā)矛盾，像某拆遷項(xiàng)目因標(biāo)準(zhǔn)模糊被推翻；四是低估成本：只看建設(shè)費(fèi)，忽略維護(hù)開(kāi)支，如污水處理廠沒(méi)算設(shè)備更換費(fèi)，后期資金鏈斷裂。更嚴(yán)重的是照搬外地經(jīng)驗(yàn)——某智慧停車(chē)系統(tǒng)直接套用大城市模式，但本地車(chē)輛少、支付習(xí)慣不同，系統(tǒng)閑置了。這些誤區(qū)往往源于評(píng)審時(shí)“專業(yè)單一”或“形式主義”。例如，某工業(yè)園項(xiàng)目因評(píng)審專家全是工程師，沒(méi)人懂法律，結(jié)果規(guī)劃沖突被叫停。要避免這些，評(píng)審需堅(jiān)持內(nèi)容扎實(shí)（用數(shù)據(jù)說(shuō)話）、方案對(duì)比（至少兩套計(jì)劃比選）、附件齊全（如用地批復(fù)等），并組建多元化團(tuán)隊(duì)?，F(xiàn)實(shí)中，強(qiáng)化評(píng)審后，很多地方項(xiàng)目的成功率提升明顯，如某市嚴(yán)格按上述原則操作，公共資金浪費(fèi)率下降30%。

結(jié)語(yǔ)：多一份審慎，少一份失誤

總之，政府投資項(xiàng)目評(píng)審不是故意“刁難”，而是公共資金的“守護(hù)者”。它基于法律規(guī)矩，從必要性、可行性到風(fēng)險(xiǎn)控制層層把關(guān)，杜絕浪費(fèi)和失敗。通過(guò)需求分析、方案比選和避開(kāi)誤區(qū)，評(píng)審能為項(xiàng)目注入“生命力”。現(xiàn)實(shí)中，每一次嚴(yán)謹(jǐn)審查，都是對(duì)納稅人的負(fù)責(zé)——多一份審慎，就少一份浪費(fèi)；多一次較真，就多一分可靠。加強(qiáng)可行性研究報(bào)告評(píng)審，就是要確保每分錢(qián)都花在刀刃上，共同守護(hù)公眾利益，推動(dòng)項(xiàng)目可行，可實(shí)施，能運(yùn)營(yíng)，有效益。